Узбекистан взял на себя обязательство развивать государственно-частное партнерство (ГЧП), рассматривая его как ключевой инструмент для улучшения государственных услуг и привлечения необходимых инвестиций и экспертизы. Страна продемонстрировала значительный рост проектов ГЧП — реализовано и находится в процессе более 400 инфраструктурных инициатив общей стоимостью примерно 16 млрд долларов США. Это стало серьёзным изменением, особенно учитывая отсутствие частного сектора в таких проектах до 2018 года. В настоящее время проекты ГЧП охватывают различные отрасли, включая энергетику, здравоохранение и образование, при этом ожидается мобилизация около 700 миллионов долларов. Кроме того, несколько проектов в энергетике, здравоохранении и химическом секторе уже завершены, а общая ожидаемая мобилизация превышает 1,8 миллиарда долларов. Узбекистан планирует расширить усилия в сфере ГЧП в таких отраслях, как орошение, транспорт, распределение электроэнергии и муниципальные услуги — все они сталкиваются с недостаточным финансированием и проблемами в эксплуатации. Для ускорения реализации ГЧП страна должна оптимизировать разработку проектов, ускорить процесс согласований и упростить процедуры приобретения земли. В перспективе амбициозная Стратегия Узбекистана 2030 предусматривает мобилизацию 30 миллиардов долларов частного сектора к 2030 году.
Инициация проектов государственно-частного партнерства
Частный или государственный партнер сначала разрабатывает концептуальный документ по проекту ГЧП и пакет документов по технико-экономическому обоснованию, затем обращается в уполномоченный государственный орган для утверждения. В зависимости от стоимости проект ГЧП может пройти несколько этапов согласования — от простого утверждения государственным партнером до окончательного утверждения Кабинетом Министров. В зависимости от стоимости применяется следующая градация согласований:">
- <1 миллиона долларов США: утверждение государственным партнером
- 1–10 миллионов долларов США: утверждение государственным партнером и Департаментом реализации проектов ГЧП
- >10 миллионов долларов США: согласование государственным партнером и Департаментом реализации проектов ГЧП с последующим окончательным утверждением Кабинетом Министров.
Отбор проектов государственно-частного партнерства
Государственный партнер выбирает частного партнера через тендерный процесс, который может проводиться в одну или две стадии.">
Критерии одностадийного тендера
- Стоимость проекта составляет 1 миллион долларов США или меньше, и/или
- Частный партнер выступает инициатором (не запрашиваемый проект). Если государственный партнер одобряет представленный частным партнером концептуальный документ, проект выставляется на тендер. Запрос на выражение заинтересованности должен быть размещен на сайте государственного партнера и Департамента реализации проектов ГЧП на срок 45 дней. Если в течение указанного периода никто не проявит интерес, государственный партнер может заключить прямое соглашение с частным партнером.
Критерии одностадийного тендера
- Стоимость проекта составляет 1 миллион долларов США или меньше, и/или
- Частный партнер выступает инициатором (не запрашиваемый проект). Если государственный партнер одобряет представленный частным партнером концептуальный документ, проект выставляется на тендер. Запрос на выражение заинтересованности должен быть размещен на сайте государственного партнера и Департамента реализации проектов ГЧП на срок 45 дней. Если в течение указанного периода никто не проявит интерес, государственный партнер может заключить прямое соглашение с частным партнером.
Стандартный процесс тендера
Процесс реализации инициативы частного партнера (метод Swiss Challenge)
