{"value":"

Развитие государственно-частного партнёрства (ГЧП) в Узбекистане

Узбекистан взял курс на развитие государственно-частного партнёрства (ГЧП), рассматривая его как важный инструмент для улучшения качества государственных услуг и привлечения столь необходимых инвестиций и экспертизы. В стране наблюдается значительный рост числа проектов ГЧП: реализовано или находится в стадии реализации более 400 инфраструктурных инициатив общей стоимостью около 16 млрд долларов США. Это стало значительным сдвигом, особенно с учётом того, что до 2018 года частный сектор практически не участвовал в подобных проектах.

В настоящее время ГЧП охватывает различные отрасли, включая энергетику, здравоохранение и образование, с ожидаемой мобилизацией средств на сумму около 700 млн долларов США. Кроме того, уже завершён ряд проектов в сфере энергетики, здравоохранения и химической промышленности, а общий ожидаемый объём привлечённых средств превышает 1,8 млрд долларов США.

Узбекистан планирует расширить применение механизмов ГЧП на такие отрасли, как ирригация, транспорт, распределение электроэнергии и коммунальные услуги — все они сталкиваются с недостаточным финансированием и операционными проблемами. Для ускорения реализации проектов ГЧП стране необходимо упростить процесс разработки проектов, ускорить процедуры согласования и упростить процессы приобретения земельных участков.

В перспективе, согласно амбициозной Стратегии 2030, Узбекистан намерен привлечь 30 млрд долларов США частных инвестиций к 2030 году.

Инициирование проектов государственно-частного партнёрства

Частный или государственный партнёр сначала разрабатывает концептуальную записку по проекту ГЧП, а также пакет документов технико-экономического обоснования, после чего обращается за одобрением в соответствующий государственный орган. В зависимости от стоимости проекта, он может проходить несколько этапов утверждения — от простого одобрения государственным партнёром до окончательного утверждения Кабинетом Министров. В зависимости от стоимости проекта применяется следующая градация утверждения:

до 1 млн долларов США: утверждение государственным партнёром;
от 1 до 10 млн долларов США: утверждение как государственным партнёром, так и Департаментом по реализации проектов ГЧП;
свыше 10 млн долларов США: согласование государственным партнёром и Департаментом по реализации проектов ГЧП с последующим окончательным утверждением Кабинетом Министров.

Отбор проектов государственно-частного партнёрства

Государственный партнёр выбирает частного партнёра посредством тендера, который может проводиться в один или два этапа.

Критерии для одноэтапного тендера:

стоимость проекта составляет 1 млн долларов США или менее, и/или
частный партнёр выступает инициатором проекта (неинициированный государством проект). Если государственный партнёр одобряет концептуальную записку, поданную частным партнёром, проектное предложение выставляется на тендер. Запрос на выражение заинтересованности должен быть размещён на веб-сайте государственного партнёра и Департамента по реализации проектов ГЧП в течение 45 дней. Если в течение указанного периода никто не заявит о своей заинтересованности, государственный партнёр может заключить прямое соглашение с частным партнёром.

Критерии для двухэтапного тендера:

стоимость проекта превышает 1 млн долларов США, и/или
государственный партнёр выступает инициатором проекта (инициированный государством проект). Победителя тендера определяет тендерная комиссия, в состав которой входят представители государственных органов (например, государственного партнёра, Министерства финансов, Антимонопольного комитета, Департамента по реализации проектов ГЧП).

Для Инвестора

Государственно-частное партнёрство (ГЧП)