Приватизация
Приватизация – это процесс продажи частным покупателям, включая иностранных инвесторов, государственной недвижимости, долей государства в компаниях и государственных учреждений на основе прозрачных и конкурентных процедур, установленных законом.
- предприятий планируется продать через открытые тендеры
- 29
- предприятий планируется вывести на IPO или SPO до 2028 года
- 12
- минимальный срок публикации до начала торгов
- 30 дней
- максимальный срок рассрочки
- 36 мес.
Перечень по Постановлению Президента № 145 от 21 апреля 2025 года. Доли и сроки ориентировочные и могут меняться.
Правительство также запустило программу приватизации крупнейших государственных предприятий на международных рынках: через открытые тендеры и публичные размещения акций (IPO/SPO) с привлечением ведущих международных консультантов.
Правовая основа
Приватизация регулируется Законом «О приватизации государственного имущества» (№ ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 года) и осуществляется под руководством Агентства по управлению государственными активами. Закон охватывает продажу государственной недвижимости, долей государства в хозяйствующих субъектах и государственных учреждений.
Приватизация государственного жилья, земельных участков несельскохозяйственного назначения и активов в малых промышленных зонах регулируется отдельным законодательством.
Методы приватизации
Метод | Описание |
|---|---|
| Аукцион | Для государственной недвижимости (кроме акций) без особых условий. Проводится в форме электронного онлайн-аукциона с повышением цены. |
| Конкурентный тендер | Применяется, когда к покупателю предъявляются условия, например инвестиционные, экологические или операционные обязательства. Заявки оцениваются по 100-балльной шкале: до 80 баллов за цену и до 20 баллов за финансовые и нефинансовые условия. |
| Публичное приглашение к переговорам | Многоэтапная процедура для сложных или дорогостоящих активов. Начальная цена не раскрывается. Включает соглашение о неразглашении (NDA), виртуальную комнату данных, предварительные (необязывающие) и окончательные (обязывающие) предложения и раунды переговоров. |
| Конкурентный диалог | Применяется, когда условия продажи, требования рынка или инвестиционные цели не определены. Структурированные двусторонние или многосторонние переговоры ведут к обязывающим предложениям. |
| Торги на фондовой бирже | Акции, принадлежащие государству, продаются через рынок ценных бумаг в соответствии с Законом «О рынке ценных бумаг». |
| Внесение в уставный капитал | Доли государства или недвижимость вносятся в качестве доли государства в уставном капитале компании. |
| Аренда с последующей приватизацией | Государственное учреждение передаётся в аренду хозяйствующему субъекту с предусмотренной договором возможностью последующей приватизации. Для контролируемого перехода может применяться режим «регуляторной песочницы». |
Приватизация крупнейших государственных предприятий
Постановление Президента № 145 от 21 апреля 2025 года определяет конкретный перечень сделок по продаже и публичному размещению акций, которые будут проведены с привлечением ведущих международных профессиональных консультантов. Цель – привлечь в ключевые отрасли экономики стратегических и портфельных иностранных инвесторов.
Статус активов. Перечисленные ниже предприятия и размещения входят в плановый перечень по Постановлению № 145. Не все из них одновременно открыты для подачи заявок. Продажа открыта только после публикации извещения о продаже. См. разделы «Статус сделок» и «Доступные активы».
Планируемая продажа через открытые тендеры: 29 предприятий. Доли в 29 крупных государственных предприятиях планируется продать на международном и внутреннем рынках через открытые публичные тендеры; для каждой сделки привлекается международно признанный консультант. Отдельные планируемые активы:
Отрасль | Отдельные планируемые активы (доля государства) |
|---|---|
| Автомобилестроение | АО «UzAuto Motors» (99,7%); АО «UzAuto Motors Powertrain» (100%) |
| Энергетика | 10 тепловых электростанций (по 100%); ООО «Uzbekistan GTL» (100%) |
| Горнодобывающая промышленность и металлургия | АО «Узметкомбинат» (91%); АО «Навоиазот» (75%); Шерабадский цементный завод (100%) |
| Телекоммуникации | ООО «Universal Mobile Systems» (100%) |
| Страхование и лизинг | АО «Узбекинвест» (75%); АО «Узагросугурта» (99%); СП АО «Uzbek Leasing International» (45,5%); АО «Узагролизинг» (97,5%) |
| Инфраструктура | АО «Йулкурилиш» (100%); АО «Узсувкурилиш» (100%); АО «Шаргуньуголь» (99,9%) |
Если государственные доли переданы в доверительное управление, они сначала предлагаются доверительному управляющему по оценочной стоимости.
Программа IPO и SPO: 12 предприятий
Постановлением Президента № 145 для 12 предприятий запланированы первичные или вторичные публичные размещения акций до 2028 года. Несколько IPO проводятся совместно с Franklin Templeton.
Предприятие | Планируемое размещение (ориентировочная доля капитала) |
|---|---|
| АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» | IPO (10–15%) |
| АО «Национальный инвестиционный фонд» | IPO (25%) |
| АО «Навоийуран» | IPO (10–15%) |
| АО «Uzbekistan Airways» | IPO (15–20%) |
| АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» | IPO (10–15%) |
| АО «Национальные электрические сети Узбекистана» | IPO (10–20%) |
| АК «Узбектелеком» | SPO (10–15%) |
| АО «Узбекгидроэнерго» | IPO (15–20%) |
| АО «Региональные электрические сети» | IPO (20–25%) |
| АО «Узтрансгаз» | IPO (15–20%) |
| АО «Аэропорты Узбекистана» | IPO (15–20%) |
| АО «Худудгазтаъминот» | IPO (15–20%) |
Указанные доли и сроки носят ориентировочный характер. Государственная комиссия по приватизации под председательством Премьер-министра может корректировать объём, форму и сроки каждого размещения в соответствии с принимаемыми решениями и с учётом рыночной конъюнктуры.
Доступные активы
Государственные активы, открытые для продажи, размещаются на официальном сайте Агентства по управлению государственными активами и на электронной торговой площадке E-auksion. Для каждого актива указываются метод продажи, основные условия и сроки. Основные категории:
- Государственная недвижимость – здания, сооружения и иное имущество.
- Доли государства – акции и доли в хозяйствующих субъектах.
- Государственные учреждения – продаются или передаются в аренду с последующей приватизацией.
- Крупнейшие государственные предприятия – предлагаются в рамках программы по Постановлению № 145 после публикации извещения о продаже.
Активы, которые только запланированы или уже проданы, в текущее предложение не входят. См. раздел «Статус сделок».
Статус сделок
Каждый актив проходит три этапа. По этапу видно, что можно купить сейчас, а что лишь запланировано.
Статус | Что это означает | Что публикуется |
|---|---|---|
| Запланировано | Актив включён в программу приватизации или постановление. Продажа не объявлена, заявки не принимаются. | Программа или постановление, актив и, если определены, планируемый метод и ориентировочные сроки. |
| Открыта продажа | Опубликовано извещение о продаже, процедура проводится. | Извещение о продаже, метод, основные условия и сроки – не менее чем за 30 дней до начала торгов. |
| Завершено | Торги завершены, результат продажи определён. | Результаты продажи и сведения о покупателе, затем ежеквартальные и годовые отчёты о ходе приватизации. |
Сроки и условия могут меняться. Ориентируйтесь на актуальное извещение на официальном сайте Агентства.
Как участвовать в приватизации
Точный порядок зависит от метода продажи и указывается в каждом извещении о продаже. В общем случае покупатель, включая иностранного инвестора, действует в следующей последовательности:
Выберите актив. Изучите активы, открытые для продажи, на сайте Агентства и на E-auksion и проверьте статус.
Изучите извещение о продаже. Обратите внимание на метод продажи, начальную цену (если она раскрыта), сроки, условия к покупателю и перечень необходимых документов.
Зарегистрируйтесь и подготовьте документы. Пройдите регистрацию на электронной площадке или в Агентстве в порядке, указанном в извещении, и подготовьте перечисленные документы. Иностранным инвесторам стоит уточнить, требуются ли перевод или легализация документов.
Подайте предложение. В аукционе делайте ставки онлайн. В конкурентном тендере подайте предложение, соответствующее заявленным условиям. При публичном приглашении к переговорам подпишите NDA, изучите виртуальную комнату данных, затем подайте предварительное и окончательное предложения.
Подпишите договор купли-продажи. Победитель заключает договор с продавцом.
Оплатите. Оплата производится полностью или в рассрочку в пределах сроков, указанных в разделе «Условия оплаты».
Примите актив и выполните условия. Выполните инвестиционные, экологические или операционные обязательства по договору.
При крупнейших сделках процесс сопровождает международный консультант; подробности указываются в извещении о продаже. С вопросами обращайтесь по контактам из раздела «Официальные источники и контакты».
Условия оплаты
Покупатель может оплачивать приобретаемый объект в рассрочку. Максимальный срок оплаты зависит от цены покупки, выраженной в количестве базовых расчётных величин (БРВ):
Цена покупки | Максимальный срок оплаты |
|---|---|
| До 3 000 × БРВ | 3 мес. |
| Свыше 3 000 до 6 000 × БРВ | 6 мес. |
| Свыше 6 000 до 12 000 × БРВ | 12 мес. |
| Свыше 12 000 до 15 000 × БРВ | 18 мес. |
| Свыше 15 000 до 18 000 × БРВ | 24 мес. |
| Свыше 18 000 до 20 000 × БРВ | 30 мес. |
| Свыше 20 000 × БРВ | 36 мес. |
- Покупатель, который в течение одного месяца оплатит не менее 35% цены, может передать приобретённый объект в залог для получения кредита при условии предоставления страхового полиса или банковской гарантии на оставшиеся платежи.
- Если первый взнос составляет менее 35%, на остаток начисляются проценты по базовой ставке Центрального банка.
Права инвесторов и прозрачность сделок
- Права собственности. Приватизированное имущество неприкосновенно. Собственника можно лишить его только на основании закона и по решению суда.
- Информация до торгов. Программы приватизации, извещения о продаже и основные условия продажи публикуются на официальном сайте Агентства по управлению государственными активами не менее чем за 30 дней до начала торгов.
- Результаты после торгов. Результаты продажи и сведения о покупателе публикуются только после завершения продажи.
- Отчётность. Агентство по управлению государственными активами публикует ежеквартальные отчёты о ходе приватизации и годовой сводный отчёт – до 1 апреля каждого года.
- Разрешение споров. Срок исковой давности по спорам об исполнении покупателем договора купли-продажи – 3 года. До обращения в суд доступна медиация между Агентством по управлению государственными активами и покупателем.
Гарантии для международных инвесторов при крупных сделках
- К крупным сделкам привлекаются международные профессиональные консультанты (инвестиционные банки, юридические консультанты, аудиторы «большой четвёрки»).
- Оценка и ценовые диапазоны, определённые международными консультантами, служат ориентиром и не подлежат проверке на соответствие национальным стандартам оценки.
- Финансовые ковенанты по действующим кредитным соглашениям предприятий учитываются до объявления публичных тендеров.
Официальные источники и контакты
Актуальные извещения, тексты законов и результаты продаж смотрите в официальных источниках.
- Агентство по управлению государственными активами (Давактив). Программы приватизации, извещения о продаже, результаты и отчёты: davaktiv.uz и страница Агентства на gov.uz. Колл-центр: 1082.
- E-auksion. Электронная торговая площадка для онлайн-аукционов и тендеров: e-auksion.uz.
- Lex.uz. Национальная база данных законодательства: Закон «О приватизации государственного имущества» (№ ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 года). Постановления Президента, включая № ПП-145 от 21 апреля 2025 года, размещены на странице Агентства «Указы и Постановления Президента» и доступны на lex.uz по номеру и дате.